Caja: Milei “maquilló” cambios y entusiasmó a Llaryora, quien pronto descubrió la «treta»

Las modificaciones en el artículo 60 del proyecto de Presupuesto 2027 referido a la cobertura de los déficits de las cajas provinciales no transferidas, generó expectativas en el Centro Cívico. A primera vista, abría la chance de mejorar de manera contundente el flujo mensual para el rojo previsional de Córdoba. Sin embargo, una “lectura fina” de funcionarios consultados por Comercio y Justicia revelaron que los requisitos para lograr ese aumento consistían en allanarse a cláusulas “inaceptables”. En definitiva, hoy la principal  línea de trabajo pasa por elevar el pago a cuenta a unos $15 mil millones mensuales, pero ahora desde enero o febrero. ¿Cuáles son las restantes alternativas en análisis?

La principal preocupación del gobernador Martín Llaryora y de hecho de su antecesor Juan Schiaretti y también de José Manuel de la Sota que inauguró el ciclo peronista en la provincia de Córdoba allá lejos en 1999, amagó con darle al actual mandatario la mejor noticia en mucho tiempo, luego de conocido el proyecto de Presupuesto 2027 que Javier Milei envió al Congreso: resolver al menos parcialmente pero de manera positiva la cobertura del déficit de la Caja de Jubilaciones.

En una primera lectura, el artículo 60 del proyecto que, al igual que este año, aparece en el capítulo IX “De la relación con las provincias”, incluye esta vez algunos cambios que entusiasmaron en el Centro Cívico.

Sin embargo, fue sólo un espejismo. “Un maquillaje en la redacción que generó optimismo pero que pronto quedó en evidencia, no tenía el efecto que suponíamos en una primera instancia”, resumieron a Comercio y Justicia fuentes cercanas al Panal.

A grandes rasgos, el artículo 60 del proyecto girado ahora al Congreso, es casi una copia del mismo artículo del Presupuesto 2026.

Es cierto que sube ostensiblemente el monto a repartir entre las cajas no transferidas.

Pasó de 122.762 millones de pesos en el texto de este año a 503.325 millones de pesos para 2027. Visto en esos términos, la mejora abriga optimismo. Pero una cuenta rápida marca que ese dinero a repartir entre las 13 cajas  no transferidas, en la práctica termina siendo menor a los 10 mil millones de pesos mensuales a cuenta de una auditoría de Anses que el organismo nacional gira a Córdoba.

“La Anses transferirá mensualmente a las provincias que no transfirieron sus regímenes previsionales al Estado nacional, en concepto de anticipo a cuenta del resultado definitivo del sistema previsional provincial, el equivalente a una doceava parte del último monto total del déficit -provisorio o definitivo- determinado de acuerdo con el Decreto N° 730 del 8 de agosto de 2018 y sus normas complementarias y/o modificatorias. A tales efectos, sólo podrán requerir el pago de los anticipos a cuenta, aquellas provincias que tuvieran un déficit reconocido, ya sea provisorio o definitivo, que surja de un acuerdo suscripto con la Anses que corresponda al menos al Ejercicio 2021 o posterior”, indica el texto, similar al de este año.

En paralelo, faculta a la Anses “a dictar las normas aclaratorias o complementarias que se requieran para la implementación de lo dispuesto en este artículo, incluyendo la determinación de los montos totales a transferir a cada provincia”, también igual a este año.

Pero esta vez suma un último párrafo: “Autorízase al Jefe de Gabinete de Ministros, previa intervención del Ministerio de Economía, a ampliar el límite establecido en el presente artículo, en la medida que el cumplimiento de las citadas obligaciones así lo requiera”.

Analizado en una primera instancia, los cambios abrigaban la chance de que Llaryora fuera por un fuerte incremento en los envíos mensuales.

Es que Córdoba, a diferencia de otras provincias, ya tiene auditado el déficit de 2024 y en pocos días más también tendrá el de 2025.

Así, podría solicitar, en cumplimiento del texto del artículo, que la Nación gire en 2027 la doceava parte del rojo de 2024 que, en términos nominales y sin actualizar por ningún indicador, arrojó 183.119 millones de pesos.

Si esa cifra se divide por 12, determina que Anses debería girar desde enero un monto mensual de 15.250 millones de pesos, o sea más de cinco mil millones de pesos más que la cuota a cuenta que envía por ahora Anses.

Sin embargo, y pese a que esos 15 mil millones de pesos cubrirían sólo la mitad o menos del rojo de Córdoba, sería una mejora sustancial que permitiría a Llaryora realizar algún anuncio de flexibilización de los últimos ajustes a activos y jubilados.

Pero hay un problema: ese dinero mencionado de 2024 y auditado ya por Anses, no derivó en la firma de un acuerdo entre las partes, condición necesaria para reclamar la mejora en el flujo desde 2027.

¿Porqué la Provincia no firmó con Anses?. Sencillamente porque la Nación no quiere actualizar el monto nominal determinado y la Provincia solicitó en las demandas interpuestas ante la Corte Suprema, que las cifras auditadas se actualicen por movilidad jubilatoria.

El dato no es menor. En total, la auditoría nominal entre 2017 y 2024 determinaron un monto final de 271.073 millones de pesos, pero todo a valor de cada año.

Si Llaryora solicitara que la Nación gire desde 2027 el monto nominal de la auditoría de 2024, recibiría más fondos mensuales pero, en paralelo, sentaría un precedente inaceptable, o sea convalidar un monto sin actualización alguna.

De hacerlo, podría ser denunciado por incumplimiento de los deberes de funcionario público.

La otra alternativa era pedir que se aplique la doceava parte de la auditoría que arroje 2025. Para la Caja, ese déficit fue de 462 mil millones de pesos, tal como lo anticipó este medio. Esos números deben ser auditados ahora por Anses. Aún suponiendo que en octubre o noviembre la Nación determine que el rojo fue de, por ejemplo, 400 mil millones de pesos, Llaryora  podría solicitar casi 40 mil millones de pesos mensuales. Visto así, un negocio redondo.

Pero aunque Anses aceptara, igual que en el caso anterior de 2024, avalaría un monto que no está actualizado. El precedente lo dejaría expuesto para los montos de años anteriores.

Entonces

Repasadas las alternativas y dejando al descubierto la “treta” de Milei, la estrategia se mantendrá en línea con lo que ya se viene realizando hasta ahora aunque con alguna mejora. Bajo la premisa de netear las cuotas que no está enviando Anses por 10 mil millones de pesos mensuales a cambio en principio de que se tomen como parte de pago de los 400 mil millones de pesos de anticipo financiero que recibió la Provincia desde la Nación, el Gobernador buscará mejorar el giro a cuenta a la Caja ahora desde enero o febrero a más tardar, con un horizonte posible de subir de 10 mil a 15 mil millones de pesos mensuales, siempre a cuenta de una futura auditoría en este caso de 2027.

“Es la alternativa más viable y menos traumática. El resto, si bien podrían redundar en más fondos, tienen muchos riesgos”, resumieron los informantes.

Así, todo sigue pasando por negociaciones políticas entre ambas administraciones que por ahora transitan un buen vínculo. 

En cuanto a los anuncios de flexibilizar el ajuste a jubilados y activos, es inminente la aparición del Decreto que reduzca la alícuota máxima extra fijada en la ley 11.087 de 8 a 6%, en dos tramos a impactar con los haberes de septiembre y octubre.