Este diputado propone crear una empresa llamada Recursos Estratgicos Argentinos (REA) «para dejar de exportar riqueza sin valor»
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El diputado nacional Esteban Pauln ingres a la Cmara de Diputados un proyecto de ley que busca crear Recursos Estratgicos Argentinos S.A. (REA), una empresa minera estatal con participacin mayoritaria del Estado Nacional.
La iniciativa, registrada bajo el expediente 1555-D-2026, apunta a que el pas tome control directo sobre la exploracin, extraccin, industrializacin y comercializacin de los llamados «minerales estratgicos», una categora que incluye al litio, el cobre, el oro, la plata, el nquel, el cobalto, el potasio y las tierras raras, entre otros.
Cmo se estructurara REA?
El proyecto plantea una sociedad annima con participacin estatal mayoritaria, en los trminos de la Ley N 19.550. La distribucin accionaria propuesta es la siguiente:
- 51% mnimo: Estado Nacional
- Hasta 25%: provincias adherentes
- Resto: inversores privados nacionales o extranjeros, con restricciones
El domicilio legal sera en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con delegaciones regionales en las provincias donde opere. El directorio estara integrado por seis miembros: tres designados por el Poder Ejecutivo Nacional, uno por las provincias a travs del COFEMIN, uno elegido por los trabajadores mediante voto directo, y uno por el sector privado accionista. Los mandatos duraran cuatro aos, renovables por un nico perodo.
El modelo de distribucin de ganancias: adnde ira el dinero?
Uno de los puntos ms destacados del proyecto es el esquema obligatorio de distribucin de las ganancias anuales netas, que quedara fijado por ley:
El Fondo Soberano de Desarrollo Argentino solo podra utilizarse para inversin productiva, infraestructura estratgica, ciencia, tecnologa y reduccin de deuda pblica. La ley expresamente prohibira su uso para financiar gasto corriente del Estado.
La coparticipacin a provincias productoras sera proporcional al volumen de minerales extrados en cada jurisdiccin y complementaria —no sustitutiva— de las regalas mineras vigentes.
La proyeccin financiera del proyecto
En los fundamentos, Pauln proyecta que los aproximadamente US$ 770 millones necesarios para la Fase 1 seran financiables a travs de cuatro fuentes combinadas:
- Transferencia de activos mineros estatales existentes (US$ ~200 millones)
- Asignacin presupuestaria de US$ 100 millones anuales durante tres aos (equivalente al 0,03% del PBI)
- Adhesin de provincias como Jujuy, Salta y Catamarca (US$ ~150 millones mediante sus empresas mineras)
- Crditos del BID, CAF y Banco Mundial con garanta soberana
Como proyeccin de referencia, el texto cita un escenario con un proyecto de litio de 40.000 toneladas anuales de carbonato a US$ 15.000 por tonelada: esto generara ingresos brutos de US$ 600 millones anuales y, con mrgenes operativos del 30%, ganancias netas de unos US$ 180 millones al ao. A partir del quinto ao, el proyecto estima un retorno superior al 15% anual sobre la inversin inicial.
El texto tambin establece que, a partir del quinto ao de operaciones, REA deber ser financieramente autosustentable, sin posibilidad de aportes estatales adicionales salvo aprobacin del Congreso por ley especial.
Marco ambiental y derechos de las comunidades
El proyecto dedica un captulo entero al marco ambiental. REA debera operar bajo estndares internacionales y en concordancia con la Ley General del Ambiente (25.675) y la Ley de Glaciares (26.639), que acta como lmite absoluto e irrenunciable: ninguna disposicin del proyecto podra interpretarse como habilitacin para operar en zonas protegidas por esa normativa.
Todo proyecto de REA requerira un Plan de Gestin Ambiental (PGA) con lnea de base previa, monitoreo permanente de datos pblicos, plan de contingencia y fondo garantizado para el cierre y restauracin pos-minera.
En materia de comunidades, el texto garantiza la consulta previa, libre e informada conforme al Convenio 169 de la OIT y el Acuerdo de Escaz, con acuerdos de carcter vinculante. Las comunidades locales tambin tendran derecho a compensacin directa en infraestructura, servicios pblicos y empleo local prioritario.
Transparencia y control
El proyecto establece que todos los contratos, licitaciones, estados financieros y planes de reinversin de REA seran de acceso pblico irrestricto, publicados en 30 das. El directorio presentara informes semestrales y balances anuales auditados por firmas independientes. Los miembros del directorio y de la comisin fiscalizadora deberan presentar declaraciones juradas patrimoniales ante la Oficina Anticorrupcin al inicio, durante y al finalizar su mandato.
El control parlamentario quedara en manos de la Comisin Bicameral de Seguimiento de Empresas Pblicas.
El contexto: minerales crticos en la agenda global
El proyecto llega en un momento en que la demanda global de minerales crticos —especialmente litio para bateras elctricas— crece aceleradamente, y varios pases revisan sus modelos de gobernanza sobre estos recursos. Argentina integra el denominado «tringulo del litio» junto a Chile y Bolivia, y posee reservas significativas de cobre, oro y tierras raras.
El texto cita el modelo de Codelco, la cuprfera estatal chilena, como referencia de sustentabilidad: esa empresa destina entre el 25% y el 35% de sus utilidades a reinversin, lo que le permiti sostener su capacidad productiva durante dcadas.
El proyecto fue presentado por el diputado Pauln e invita a las provincias a adherir mediante convenios de participacin accionaria. El Poder Ejecutivo tendra 90 das para reglamentar la ley y otros 90 para aprobar el Estatuto Social de REA, previo dictamen de las comisiones de Minera de ambas cmaras.
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Posible Fuente
